吴忠市市县政协开展民主监督的主要做法

　　（一）始终坚持党的领导，形成了高位推动的工作格局。吴忠市委高度重视政协民主监督工作，将政协民主监督工作作为全面深化改革重点任务，纳入全市工作大局研究部署。市县政协坚持把重点监督议题纳入年度协商计划、重要监督工作安排报经同级党委批准后组织实施。充分发挥市县政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，将民主监督任务纳入政协党组或政协工作要点，抓好民主监督组织实施和政治把关等工作，切实做到监督议题选择、组织实施、成果报送、督促落实等置于党的领导之下。

　　（二）强化委员责任担当，夯实了开展民主监督的坚实基础。着力提高监督能力，把提高民主监督能力作为委员履职培训和实践养成的重要内容，通过以会代训集中学、委员培训专题学、外出考察现场学等形式，引导委员把准协商式监督定位，掌握民主监督方式方法。注重汇聚专业力量，吴忠市政协每年选聘一批知识层次高、联系面宽、履职能力强的委员担任特约民主监督员，成立7个特约民主监督小组，先后应邀对46个部门（单位）进行民主监督，探索形成了“136”工作经验。切实激发履职动力，吴忠市政协将委员开展民主监督纳入履职评价体系，通过考核排名、述职评议等形式，督促委员做好民主监督“作业”；盐池县政协对敢监督、会监督、真监督的委员进行通报表彰，不断增强委员民主监督主体意识，激发委员参与民主监督的积极性。

　　（三）建立监督工作机制，构建了支撑有力的保障体系。强化知情明政，围绕监督内容，通过情况通报会、提案见面会、调研前学习培训、委员应邀参加党委和政府及有关方面召开的重要会议，进一步畅通知情明政渠道，帮助委员了解情况、把握形势、掌握政策。强化协调沟通，吴忠市政协制定各专委会与党政部门对口联系制度，推动形成情况及时通报、信息互联共享、工作相互支持的良好局面。利通区政协制定《加强民主监督工作方案》，加强各专委会、民主党派、界别与党政部门对口协商和监督协作。强化办理反馈，吴忠市政协积极协调吴忠市委和政府督查部门将政协专项监督成果落实纳入督查事项，定期对领导批示情况进行督办，并将落实情况抄送市政协。同心县政协针对县委、县政府主要领导批示的监督报告，对监督意见落实情况进行“回头看”，并就办理存在的问题再次形成监督报告。强化权益保障。红寺堡区委将政协民主监督列入党政部门考核内容，建立了政协参与效能目标考核长效机制。

　　（四）综合运用监督形式，发挥了政协平台的独特优势。集成运用民主监督形式，把民主监督同经常性履职结合起来，聚焦就业、教育、养老、医疗、住房等民生关切问题，通过提案、大会发言、反映社情民意等方式开展监督。围绕产业发展、生态环境治理、安全生产、铸牢中华民族共同体意识等事关全市经济社会发展的重大问题重要工作，运用会议监督、视察监督、专项监督等方式提出意见建议，供市委、市政府决策参考。融合推进民主监督，积极探索常态长效渠道发挥政协委员的专业优势，在搭建委员能参与多参与便于参与的监督平台上下功夫。2022年以来，吴忠市政协先后打造委员会客室5个、界别委员工作室7个，切实将联系界别群众的渠道转化为承载民主监督职能的有效平台。青铜峡市政协同步推动“协商监督在一线”民主监督品牌与“画好同心圆 履职在岗位”“‘青’你来协商 有事好商量”等相互借力、互促共进。

　　进一步完善政协民主监督机制的思考和建议

　　加强政协民主监督，是不断拓展协商方式和平台的重要路径之一。从吴忠市各级政协工作整体来看，民主监督工作仍存在对政协民主监督的认识还不够全面、政协民主监督的特征还不够鲜明、政协民主监督工作制度还不够健全等问题。

　　习近平总书记强调，要从制度上保障和完善民主监督。履行好人民政协民主监督职能，更好发挥人民政协民主监督的独特优势和重要作用，必须推动人民政协民主监督机制不断完善、更加有效。

　　（一）坚持和加强党的领导，把牢民主监督正确方向。主动争取党委支持，将政协民主监督工作安排纳入党委工作总体部署，传导推动各级党政部门提高对政协民主监督工作的重视程度。不断完善党委重视民主监督、指导民主监督组织领导机制，确保监督工作有力有序有效开展。市县政协党组要自觉担负起坚持和维护党的领导的政治责任，把民主监督工作列入党组、主席会议、常委会会议重要议事日程，与政协履职工作一体部署、一体推进，加强对监督议题的组织实施和协调，把准民主监督方向和原则，确保将党的领导落实到民主监督工作全过程和各方面。

　　（二）丰富监督形式，促进民主监督融合发展。寓民主监督于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意等各项工作，充分发挥会议监督、视察监督、提案监督、调研监督、专项监督等基本监督形式的作用；将民主监督有机融入各类协商平台，扎实开展监督性协商活动，进一步增强民主监督内涵、扩大协商平台的民主监督影响。通过建立特约民主监督小组，把委员分散力量整合为集中力量，把委员个体监督行为上升到集体监督活动，助力被监督单位改进工作、提高质效。探索开展市县政协联动监督协作，每年确定一定数量监督议题，开展联动监督。探索政协民主监督同党内监督、人大监督、司法监督、社会监督等其他监督形式有效衔接、协调配合，形成监督合力。

　　（三）拓展监督内容，突出民主监督工作重点。在抓住党政高质量发展中的重点问题、党政决策部署落实过程中的难点问题、人民群众密切关注的堵点问题、社会各界对某项工作存有的疑点问题、部门暂时没有顾及的冷点问题的基础上，把“国家机关及其工作人员遵纪守法、加强作风建设、密切联系群众等情况”“政协提案、建议案和其他重要意见办理情况”“参加政协的单位和个人贯彻统一战线方针政策、遵守政协章程、执行行政决议情况”等纳入监督内容，注重通过调研察看发现问题、围绕履职不力提出批评、针对存在不足督促改进。在协商议政中增加监督元素、强化监督作用，通过大会发言、联组讨论等形式，就经济社会发展重大问题和各界关注的热点难点问题，提出监督性的意见建议，凸显民主监督特质。

　　（四）完善制度机制，推动民主监督提质增效。探索建立多形式多渠道向政协委员通报经济社会发展重要情况和重大问题制度，扩大并细化党务政务信息公开范围和内容，拓展知情明政渠道，为委员开展监督提供便利条件。健全完善民主监督成果办理反馈机制，明确责任部门、工作流程、内容要求、时间期限等。建立监督意见办理情况通报机制，及时向参加监督的有关单位和政协委员通报办理回复情况，将年度民主监督工作开展情况和监督意见办理回复情况纳入全体会议报告工作范围。完善委员行使民主监督权利的保障措施，确保委员提出批评、进行举报、发表不同意见等民主权利得到充分保障；加强政协组织和委员监督能力建设，把民主监督相关内容作为委员培训重点，帮助委员掌握政协民主监督方式方法，不断提高履职本领。

　　（五）培育监督文化，营造民主监督良好氛围。把政协民主监督作为干部教育培训内容，帮助各级领导干部了解政协民主监督、支持民主监督，为政协民主监督营造良好的社会氛围。加强人民政协民主监督理论研究，总结监督工作的经验做法，促进市县政协之间工作交流，形成一体推进、共同进步的格局。把政协民主监督宣传列入各级党委宣传部门工作计划，宣传党中央关于人民政协民主监督的新部署新要求，加大对重点监督活动宣传报道力度，扩大政协协商式监督的社会影响力，营造良好舆论环境。 （吴忠市政协）